明朝作为中国历史上由汉人建立的大一统王朝,也是中国历史发展进程中一个重要的转折时期,大明帝国将封建专制文化传统推到了极致,是中国两千年帝王政治的集大成者,明朝对中国古代的政治传统和文化传统的影响巨大。
朱元璋所在的明朝是中国历史上的一个特殊时期,他废除了自秦朝就存在的百官之首的丞相,权归六部,皇帝大权独揽,而且朱元璋进行了一些列的改革,将明朝的君主集权政治发展到了顶峰,也就是所谓的君主极权政治,君主极权政治比君主集权的权力更加要集中,皇权更加的强盛。
洪武十三年(公元1380年),朱元璋下令诛杀丞相胡惟庸,而朱元璋从诛杀相胡惟庸人手,开始对朝廷机构进行大规模的改革,也正式这些改革使得封建主义君主集权政治得以形成。
大明王朝建国伊始,大多沿用蒙元统治时期的各级政权和机构体系。在明朝中央设中书省,总全国政事;设大都督府,统揽全国军务:建御史台,以振朝廷法度。在地方,行中书省仍然作为最高的权力机构。
开始的时候明朝就是这样运转的,但是他们的权力太大了,比如中书省上承天子下领全国政务,中书省的长官为丞相,协助皇帝处理全国的政务,但凡奏章要先送到中书省,让丞相先过目,然后才能送给皇帝预览,皇权都受到了威胁。
而朱元璋也意识到这种问题,对自己的皇权有极大的影响。他是第一个从底层混上来的皇帝,自然不允许这样的事情发生,他也是一个实干的人,知道问题所在,也知道怎么去解决这个问题。
朱元璋认为只有全面改革这种政治体制,自己的权力和地位才能得以巩固,一切权力才能集中于皇帝一人,并为皇位的稳定性和连续性打下坚实根基。于是从洪武九年(1376年)开始朱元璋就开始改革自前代承继下来的官制。
改革依据这样的基本原则:始终贯彻对上(皇帝)集权,对下(中央和各级机构)分权,并使其犬牙相制,互相抗衡,“权不专于一司”。改革的步骤是自下而上,先地方后中央,同时上下穿插进行。
地方改革
首先在地方上,在古代中国,地方的官吏始于秦朝,基本上是实行州、县两级制,至宋代演为路、州(府、军、监)、县三级,这一种演变的倾向在于不断制约和削弱地方权力,扩大中央集权,加强皇权。这也是历代的一个共识。
元朝统治中原实行了行省制度,同时把行中书省作为地方最高行政机构,使地方的权力提高到绝无仅有的高度(这也是地方权力最高的朝代旨意)。而在行省以下依次为路、府、州、县,元朝当是对地方的掌控力不是那么高,甚至地方有很大的自主权。
等到明建立前后,朱元璋也一直沿用这一制度。朱元璋认为行中书省的建制,对控制地方,对皇权的集中,以及对政权的巩固都极为不利。
于是洪武九年(1376年)朱元璋下令废除行中书省,都改作承宣布政使司(简称布政司)。以布政使司管制全省地方,提刑按察使司理司法:都指挥使司领军务,史称“都、布、按三司”。
原来行省的权力,一分为三,变为军、政、司法三权分立。三司各有职权,各司其职,互不干扰,直接对中央负责,实际是向皇帝一人负责。布政司以下的行政机构,简化为府(或直隶州)、县(或属州)二级,分设知府、知州、知县,任命权全归于皇帝,这样皇帝的权力得到了空前的提高。
废除宰相
就这样地方被牢牢的控制在中央的手中,在完成了地方的改革,朱元璋并没有停下来自己的脚步,继续对朝廷中央机构进行改革,其实经历了秦汉大一统的洗礼,中央机构的设置已经相当完善了,特别是经历过历朝历代的变革,中央机构已经发生了很大的变化。
在秦至西汉设三公九卿,宰相权力太重,而三国以来,相权分散,演为三省并重。自隋至唐,开始形成三省六部制,而且日渐完善。宋代,相权更加削弱。元代,并三省为一一省(中书省),下辖六部,丞相权力极大。
朱元璋建国之初,沿用元制。后来朱元璋认为中书省权重和丞相“擅专威福”,是秦汉以后国破君亡的根源,只有废中书省,罢丞相,皇统万世不易方可有保障。于是洪武十三年(1380年)在杀丞相胡惟庸之后,罢中书省,废示相制,至此废除了实行1000多年的丞相制。
这是对中国封建官僚统治体制的巨大改革。
行政机构
在废丞相制、罢中书省之后,“折中书之政归六部,以尚书任天下书”,尚书的官秩也随之升到了二品。六部中,各部互不相扰,直接向皇帝负责。此外,朱元璋为直接控制军权需要,又为了节制中外诸军事的大都督府,改大都督府为中、左、右、前、后五军都督府。一旦碰到战事,元帅由皇帝任命。
至此皇权、相权、军权三者之间的尖锐矛盾暂时得到解决,皇帝遂总揽全国军政等大权,朱元璋的皇帝权威得到了极大的提高。
朱元璋还逐步扩充监察机构,扩大监察之权,并充分使其发挥作用。洪武十五年三(1382年)置都察院,是中央的重要机构之一,与刑部、大理寺合称为“三法司”。
明代的官制、经过明太祖朱元璋的全面改革,已经迥异于汉、唐了,最突出的一点是“政皆由皇帝独断”,切权力归于皇帝之手,更为重要的经过这一次改革之后,明朝形成了封建王朝第一次君主极权政治,后来为清朝所继承。
朱元璋通过这一系列的变化,成为最有权势的皇帝,明朝的君主极权政治也给后世带来了极大的影响。