卓茂（？―28年），字子康，南阳郡宛县（今河南省南阳市宛城区）人。汉朝大臣，云台三十二将之一。
生性仁爱恭谨，颇受乡邻朋友喜爱。汉元帝时，前往长安求学，师从博士江生，学习《诗经》、《礼记》和历法算术，深得师傅之学，号称“通儒”。初为丞相府史，颇受丞相孔光称赞，后任黄门侍郎。出为密县令，政绩突出，深得百姓爱戴、官吏信服。王莽执政时，升任京部丞。王莽篡汉，称病辞官回乡。更始元年（23年），担任侍中祭酒，得知更始政权政局混乱，以年老为由告老回家。
东汉建立后，前往河阳觐见光武帝刘秀，拜太傅，封褒德侯。建武四年（28年），卓茂去世，光武帝身着丧服送葬。汉明帝即位，补位云台三十二将。
人物生平
早获时誉
卓茂的祖父、父亲都做过郡太守。在汉元帝在位时期（前49年―前33年），桌茂前往长安（今陕西西安）求学，师从博士江生，学习《诗经》、《礼记》和历法算术，深得师傅之学，号称“通儒”。他生性仁爱恭谨。乡邻朋友，即使品行才能和卓茂不一样的，但都很喜欢他。卓茂最初聘为丞相府史，跟随孔光，孔光称赞他是有德之人。
政绩不凡
卓茂后来凭儒学被推荐任侍郎，供职黄门，升任密县（今河南新密县）县令。忠心耿耿，爱民如子，用善行教育百姓，嘴里没有难听的话，官民喜欢他而不忍心欺骗他。有人曾说卓茂属下的亭长接受他赠送的米和肉，卓茂让身边的人回避后问来人说：“是亭长向你要的呢？是你有事求他而他收下的呢？还是你没事，觉得他人不错而去送给他的呢？”
那个人说：“是我去送给他的。”卓茂说：“你送给他，他收下了，为什么还这样说呢？”那个人说：“我听说贤明的君王，使百姓不怕官，使官不向百姓索取财物。如今我怕官，因此才送给他东西。做官的既然收下了，所以我才来汇报。”
卓茂说：“你是个无知的人。大凡人比禽兽可贵，因为人懂得仁爱，知道相互尊敬。现在对邻居年长的人还要送些东西，这是人与人之间相亲相爱的表示，何况官和民呢？做官的只是不应当凭借权势强行向人索取礼物罢了。凡是人活着，在一起生活，因此用礼义纲常来和人相处。你独独不想学习这些，难道能远走高飞，不在人间么？亭长一向是个好官，有时送他礼物，是符合礼的。”
那个人说：“如果是这样，法律为什么禁止这样做呢？”卓茂笑着说：“法律是设立大框架，礼是用来顺应人心的。如果我用礼来教育你，你一定没有怨恨；如果用法律来处治你，你不就手足无措了么？都按法律的话，一家之中，小错可判罪，大错可杀头。你先回家想去吧！”从此人们都接受他的教导，官吏感激他的恩德。
当初，卓茂刚到县中，有所改革，官民嘲笑他，邻县听说的人也嘲笑他没有能力。河南郡为他派监理县令，卓茂也不怀疑，治理政事和往常一样。几年之后，教化大行，路不拾遣。汉平帝在位时（前1年―6年），天下大蝗灾，河南二十多县都遭灾，惟独蝗虫不进密县境内。督邮报告太守，太守不相信，亲自前去检查，见到实情后才佩服卓茂。
告老还乡
当时王莽执掌政权，设大司农六部丞，勉励督察农业生产，升任卓茂为京部丞，密县百姓老少都哭着给他送行。始建国元年（9年），王莽篡汉称帝。王莽在位时，卓茂称病罢官回乡，常任门下掾祭酒，不肯担任实职。
更始元年（23年），更始帝刘玄即位，任卓茂为侍中祭酒，随更始帝到长安，得知更始政权政治混乱，以年老为借口请求告老回家。
首被聘命
建武元年（25年），光武帝刘秀即位，建立东汉。刘秀刚即位，首先派人寻找卓茂，卓茂到河阳去见刘秀。刘秀下诏说：“前任密县县令卓茂，谨身修行，节操淳厚，的确能做到别人所做不到的。天下名气最大的人，应当接受天下最重的赏赐。以前武王杀纣，重修比干的坟，表彰商容的故里。现在任命卓茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐给坐几、手杖、车子、马匹，衣服一套，丝绵五百斤。”又任用卓茂的长子卓戎为太中大夫，次子卓崇为中郎，供职黄门。
建武四年（28年），卓茂去世，朝廷赐给棺椁坟地，刘秀身穿丧服，亲自送葬。