俄罗斯作为全球主要谷物出口国之一，其玉米种植却长期面临多重限制。尽管近年来玉米产量有所提升，但受气候条件、种子依赖、政策调控及历史经验影响，玉米始终未能成为该国农业的核心作物。以下从自然条件、产业依赖、政策导向三个维度展开分析。
一、气候条件：积温不足与区域局限
俄罗斯玉米种植高度依赖南部和中部黑土区，如伏尔加河流域、顿河流域及西伯利亚南部。这些地区虽拥有肥沃的黑钙土，但热量条件仍是制约因素。玉米生长需积温2500℃～2700℃，而俄罗斯大部分地区属寒温带或亚寒带气候，积温普遍低于此标准。例如，俄罗斯欧洲部分虽较适合农业，但北部地区仍难以满足玉米生长需求。
此外，俄罗斯农业以一年一熟制为主，玉米种植周期与气候条件高度耦合。若遭遇低温霜冻，将直接导致减产甚至绝收。这种气候局限性导致玉米种植集中在少数区域，难以形成全国性产业布局。
二、种子依赖：进口主导与供应链风险
俄罗斯玉米种子进口依赖度高达六成，主要来自欧美企业。尽管国产种子在产量和质量上与进口种子差异不大，但农民仍倾向选择进口品种。例如，拜耳等跨国公司在俄推广转基因玉米种子，而俄罗斯本土种子产业因长期缺乏政策扶持，市场份额有限。
这种依赖性在2022年西方制裁中暴露无遗。尽管俄罗斯提前储备了种子，但若制裁持续，玉米、甜菜等作物种子供应将面临短缺风险。种子依赖不仅限制了玉米种植规模，也削弱了俄罗斯农业的自主性。
三、政策与市场：出口关税与产业定位
俄罗斯政府对玉米种植的态度呈现矛盾性。一方面，玉米作为高附加值作物，其非转基因特性受到欧洲和亚洲市场青睐，政府通过补贴和政策支持推动种植面积扩大。另一方面，为保障国内粮食安全，俄罗斯频繁调整谷物出口关税。例如，2024年2月玉米出口关税大幅上涨，税率从926卢布增至1339.8卢布，创历史新高。
这种政策波动导致农民种植意愿不稳定。高关税虽有助于平抑国内粮价，但也压缩了种植利润，使得玉米产业难以形成规模化发展。此外，俄罗斯农业部门更倾向于保障小麦等主粮自给率，玉米等经济作物往往被置于次要地位。
四、历史教训：盲目扩张与现实修正
苏联时期曾推行“玉米热”，试图通过扩大种植面积提升粮食产量。然而，由于忽视气候条件和品种适应性，玉米种植在北方地区遭遇失败，导致产量锐减。这一历史教训使俄罗斯对玉米种植持谨慎态度，更注重区域布局和品种改良。
近年来，俄罗斯通过引进耐寒品种、优化种植技术，逐步提升玉米单产。例如，南部地区玉米亩产可达21.6公担，但整体产量仍受限于种植面积和气候条件。