秦王朝的统一是中国历史上的伟大事业，但统一后怎样治理确实是一个大问题。丞相王绾建议在前人经验基础上构建常态体制，而廷尉李斯却别出心裁希望创建一个前无古人的新体制，荒唐迎合统治者私心，希望“天下无异议”，以为只有大家都听最高领袖一人指挥，才能有效率，不争执，这才是统一国家的“安宁之术”。与“天下无异议”相配合的是“焚书坑儒”。让全国只有一种声音，彻底毁掉百家争鸣的声音，把其他史书典籍全部焚毁，焚书发生在秦始皇三十四年(前213年)。