公元前193年，汉初第一任相国萧何病逝前，向汉惠帝力荐曹参接任相位。这一决定既出乎朝野意料，又暗含深意——两位曾因功勋排序心存芥蒂的功臣，最终以“萧规曹随”的典故，共同书写了中国历史上最经典的治国传承案例。
一、萧规曹随：制度传承的智慧结晶
“萧规曹随”出自《史记·曹相国世家》，原指萧何制定的法令制度，曹参继任后完全遵照执行。这一成语背后，是汉初统治者对国家治理规律的深刻认知。萧何作为开国功臣，不仅主持制定了《九章律》等基础法典，更构建了涵盖户籍、赋税、军事的完整行政体系。这些制度经汉高祖刘邦验证有效，为战乱后的社会恢复提供了稳定框架。
曹参接任时面临两难选择：若彻底改革，可能动摇国本；若因循守旧，又恐被讥为无能。他选择第三条道路——以“清静无为”姿态维护制度连续性。这种智慧体现在三个层面：
人事政策：选拔“木讷于言而笃于行”的忠厚长者担任丞相史，驱逐“言文刻深、欲务声名”的浮躁官吏，确保行政系统务实高效；
行政风格：每日饮酒至醉，对下属小过不究，看似荒诞实则避免过度干预，让制度自主运行；
政策延续：除因时势微调外，核心法令如田赋十五税一、盐铁专营等均保持不变，为“文景之治”奠定基础。
二、无所事事的表象下：无为而治的深层逻辑
曹参“日夜饮酒”的表象，实则是精心设计的政治策略。这种反常行为包含三重考量：
权力过渡的润滑剂：萧何与曹参虽同为沛县旧臣，但论功行封时曾因排名产生隔阂。曹参通过彻底执行萧何制度，既消除朝野对权力更迭的疑虑，又以实际行动证明自己无篡改前政之意；
休养生息的现实需求：经历秦末战乱与楚汉相争，关中地区“民失作业，而大饥馑”，人口锐减至战前三分之一。曹参深知此时最需“与民休息”，故以“无为”减少政府对经济活动的干预；
黄老思想的实践验证：曹参任齐国相国时，曾召集数百学者研讨治国方略，最终采纳胶西盖公“治道贵清静而民自定”的建议，取得“九年之间，齐国安集”的成效。这种经验使其坚信无为而治的有效性。
三、历史对话：两代相国的治国共识
面对汉惠帝的质疑，曹参以经典对话阐明立场：“陛下自察圣武孰与高帝？”惠帝答“安敢望先帝”，曹参再问“陛下观臣能孰与萧何贤”，惠帝承认“君似不及也”。这段对话揭示三层含义：
制度权威的确认：高祖与萧何制定的法令已臻完善，后世只需守成而非创新；
能力定位的清醒：曹参自知才能不及萧何，故选择最稳妥的传承方式；
治国理念的统一：君臣达成“垂拱而治”的共识，为汉初政治定下基调。
这种共识的达成，使汉朝避免了秦朝“法令滋彰，盗贼多有”的覆辙。据《汉书·食货志》记载，曹参任相三年间，“百姓歌之曰：‘萧何为法，讲若画一；曹参代之，守而勿失。载其清净，民以宁一。’”这种政治清明，直接推动文帝时期人口从1300万增至景帝时期的3000万，创下中国古代人口增长新纪录。
四、历史启示：制度传承的现代价值
“萧规曹随”的典故，为现代治理提供重要启示：
制度稳定性优先：重大政策需保持连续性，避免频繁更迭导致执行成本激增；
改革时机选择：在社会转型期，维护核心制度稳定比盲目创新更重要；
领导力真谛：真正的政治智慧不在于标新立异，而在于准确判断时代需求，选择最合适的治理方式。