泰山明明是历代皇帝的封禅之地，贵为五岳之首，秦始皇沉迷修仙之道，为此还去到泰山求仙，这说明在先秦或者至少在秦朝时期泰山都是尊贵的象征，那为什么会有一个鬼都的说法呢？为什么从汉朝时期就开始流传着“上有西安，下游泰安”的说法呢？
泰山治鬼
在《封神演义》中曾经提到过，姜子牙封周朝武将黄飞虎任东岳大帝之职，东岳大帝这个职位主要负责：“执掌幽冥地府一十八重地狱，凡一应生死转化人神仙鬼，俱从东岳勘对，方许施行。”
由此可见，在《封神演义》作者的心里，泰山仍旧是个治鬼的地方，自从道教创立，在汉朝时期就开始流传这泰山治鬼的说法，甚至在《后汉书》中还曾记载：“中国人死者，魂归于岱山地也”，这里的岱山其实就是泰山，后来我查询了一下道教的典籍，在《云笈七签》中还记载过：“泰山君领群神五千九百人，主治死生，百鬼之主帅也，血祀庙是所宗者也”。
鬼都与鬼城
通过查询资料可以看出酆都被称为鬼城，泰安被称为鬼都，很多人认为酆都是佛教传入后设立的，其实不是，酆都本来就是道教的重镇之一，酆都这个鬼城也是道教设立的，在道教的神仙体系中酆都这所地狱的掌控者是酆都大帝，泰山这所地狱的掌控者是泰山府君，酆都大帝和泰山府君共同作为东岳大帝的下属，如果按照公司的角度来看的话，泰山属于主公司，酆都属于分公司，只不过随着佛教的盛行，酆都慢慢开始设立了十八位判官、十八层地狱，演化成了佛教的地狱。
那么道教的地狱应该是什么样的呢？
在泰山治鬼的地方是在一个叫做“嵩里山”的位置，在蒿里山上建有阎王殿、森罗殿、鬼门关，阴阳界，天子殿，地狱，元常殿等殿宇，比较有意思的是还有一个叫做丰都庙的机构，丰都其实就是酆都，除此之外，还设有十殿阎罗，十王各殿专门接收鬼魂，按其生前不同表现来增加刑罚或增加寿命，只不过现在的“嵩里山”已经消失了，但是在法国学者、汉学家沙畹所作的《泰山·民间信仰》中，还进行过描写：
“由此向北，经过一重由两个面目狰狞的守护神护卫的门廊，就到了森罗殿。森罗殿：在红色神龛中，端坐一巨大的神像，其相貌魁伟威严，面部及双手都覆以金箔，手执绘有三角形星座的绿圭。左右侍立二人，立于西侧二人为文官，一人执笔和《生死总录》，另一人则执一卷状文书；立于东侧二人为身着戎装的武官，一人执矛，一人执斧。殿壁上绘有地狱图十景……沿着围墙的墙壁上，排列着地狱七十五司及其惩治罪人的场面。”
“一至七十三奇数编导的司排列在法庭之东，二至七十四及七十五排列在法庭之西。这两列鬼司起点是在北墙正中，在这里置有三曹司。居中的裁判官口髯绯衣，居右的官员颚髭青衣，居左的官员无髯绿衣。这两组司房至南墙之入口处而止，但有一个房间被大门分开，东边供奉日值司与年值司，西边供奉月值司和时值司。”
“从森罗殿出来后，可看到三栋建筑物，都坐落在蒿里山祠的庙墙之中……位于蒿里山脚下的十王殿。十王殿：在主殿内，供奉着一尊头著冕旈，身涂金色的巨大神像。入口处悬有“酆都殿”的匾额，此神应是酆都大帝无误。在大帝两旁，分列两尊著冕的神像，一人面白，一人面褐，其他八神，都各执圭板。合计共有十神，无疑是酆都大帝所属的地狱十神。”
“在庭院之东的建筑是三司，显然就是在三曹司中所见的尊神。西边的建筑未有编号，内中奉祀着两列共六尊神像。出庭院后向东而行，便来到神祠围墙内的最高点，由此可俯瞰与泰山相接的泰安平原。”看起来还是十分壮观的。