田文镜(1662年-1733年),字抑光,清朝康熙、雍正时大臣。原隶籍汉军正蓝旗,雍正五年(1727年)因功抬入汉军正黄旗。监生出身。康熙二十二年(1683年),二十二岁的田文镜出仕县丞,升知县、知州,历二十余年。康熙五十六年(1717年),官内阁侍读学士。雍正帝即位后,深受宠待。
雍正元年(1723年),署山西布政使,次年调任河南布政使,擢升巡抚。田文镜凭借多年担任地方官的经验,大力推行雍正帝的改革方针,以整饬弊政。清查积欠,实行耗羡提解;限制绅衿特权,严限交纳钱粮;严行保甲制度等。但引起一些官员不满,先后受直隶总督李绂、监察御史谢济世参劾。然而雍正帝以其实心任事,称之为"模范疆吏",任用如故。
雍正五年(1727年),任为河南总督,加兵部尚书衔。雍正六年(1728年),任河南山东总督。雍正七年(1729年),加太子太保。雍正八年(1730年),兼北河总督。河南水灾,田文镜隐匿不报,雍正帝仍予包容。雍正十年(1732年)十一月二十一日病死,享年七十二岁,谥端肃。田文镜著作有《抚豫宣化录》、《钦颁圣谕条例事宜》,曾主持编修《河南通志》。
早年仕途
康熙二十二年(1683年),田文镜以监生的身份被被授为为福建长乐县县丞,后任山西宁乡县知县,此后一直到康熙四十四年(1705年)才升任直隶易州知州。翌年(1706年)才内迁为吏部员外郎。至此,田文镜已经历任州县官二十余年,积累了相当丰富的基层行政工作经验,而其本人此时也已经四十五岁,步入了中年。
康熙五十五年(1716年),清廷命田文镜去巡视长芦的盐政,田文镜上疏说:"长芦的盐引(盐钞)缺额五万七千余,商人应该恢复原先的赋税,增收到原来应该收的数量。并且自康熙五十六年(1717年)开始实行,在长清等县运行。"
朝廷下旨说:"增加征收虽然可以增加赋税收入,但是恐怕伤害了商人啊。"于是将这个建议在九卿之中议论。山东巡抚核定题也同意田文镜这个建议。不久,田文镜就被提拔为内阁侍读学士。康熙帝辞世的时候,田文镜已经是六十一岁,所任不过是州县官、郎官而已。
出佐世宗
雍正帝的即位为田文镜带来了升迁契机。雍正帝即位后,田文镜深受雍正帝的重用。雍正元年(1723年),雍正帝命田文镜祭告华山。同年山西发生了灾害,年羹尧上疏给雍正帝,请求朝廷赈灾。雍正帝询问山西巡抚德音山西受灾的情况,德音回复山西没有灾害。
等到田文镜回到京城之后,进宫觐见雍正帝,毫无保留地说出了山西受灾的情况。雍正帝嘉奖他直言无隐,令田文镜前去山西负责赈灾,即命他署理山西布政使。田文镜素来就有为官之才,到了山西之后厘清了长期积累下的公务,剔除了原有的痼疾,使得山西吏治为之一新。自此受到了雍正帝的赏识,田文镜开始成为雍正帝的心腹重臣。
调任河南
雍正二年(1724年),田文镜调任河南,很快雍正帝就命他暂管河南巡抚之职。田文镜上任不久就上疏请求将陈、许、禹、郑、陕、光六州升为省直隶州,不久雍正帝实授他为河南巡抚。田文镜在河南以严厉刻深的风格治理当地,专理河南诸州县清查亏空赋税的事务,并且开辟荒田,手段严厉并且要求迅速解决。
河南诸州县有一点没有办成的,他就立刻给予惩处。相继上疏弹劾知州黄振国、知县汪諴、邵言纶、关陈等人。雍正帝派遣侍郎海寿、史贻直前去河南调查这些人,发现田文镜弹劾的都很对。
雍正四年(1726年),发生了田文镜与李绂互参案。李绂自广西巡抚任上被召回授为直隶总督,回京的时候经过河南首府开封,田文镜出城相迎。李绂责备田文镜肆意蹂躏读书人的尊严,田文镜将此事密奏给雍正帝,并说李绂与被弹劾的黄振国为同榜进士,他这是为黄振国挟私报复。李绂入宫见雍正帝,说黄振国、汪諴、邵言纶这些人都是被田文镜冤枉的,知县张球为官行为非常恶劣,对此田文镜反而不去弹劾。
雍正帝先听了田文镜的奏疏,对此没有过问。雍正帝听了李绂的话之后先将张球以盗案而论罪,田文镜也因此而遭弹劾。同年冬天,御史谢济世弹劾田文镜结党营私有负圣恩、并且贪虐不法,一共有十大罪状,并且言语涉及到被田文镜弹劾的黄振国、邵言纶、汪諴,还有包庇张球罪状的事,与之前李绂说的不谋而合。
雍正帝听了之后以为谢济世与李绂结党,有意倾向于田文镜,下诏严厉斥责谢济世等,剥夺了谢济世的官职,发配到军中,黄振国、汪諴被处死,邵言纶被发配边境。黄振国本来是蔡珽的下属官吏,被罢官之后因为蔡珽的举荐而被再次启用。蔡珽获罪之后,雍正帝更加责备李绂、蔡珽、谢济世等人结党营私,干扰国政,并且诬陷大臣,下令斩黄振国。
弹劾案件结束之后,田文镜上疏请求将河南的丁银均入地粮,绅衿富户与平民百姓一律平等,都缴纳赋税,并且想从雍正五年开始实行,各部商议之后听取了该建议。雍正五年(1727年),田文镜上疏说黄河水涨严重,河堤非常不牢固。
最好是征集民力进行抢修,每年夏至之后,距离河堤一二里以内的村庄按照户口数出丁做工,修完之后就遣散。如果不能估计竣工日期的时候,就按照人数发放粮食。不久田文镜就被授为河南总督,加兵部尚书。田文镜本来属于汉军正蓝旗,清廷命将其抬入正黄旗。
总督鲁豫
雍正六年(1728年),雍正帝褒奖田文镜为官公正廉明,特将其授为河南山东总督,并且此官职是为田文镜专门设置的,不为定例。田文镜上疏说:"山东、河南两省交界的地方容易藏匿盗匪,缉捕的差役越界的时候,盗匪容易劫走犯人,多次因为这种事导致闹出人命,对方省份还为这种事情而推脱庇护。请求以后可以越界稽查盗贼,如果他省有包庇这件事的,允许本省的督抚移送咨文参与审理。"雍正帝听从了他的建议。
田文镜早先因为河南的漕船在卫辉附近停船接受票据,途经直隶大名下属的浚、滑、内黄三县的时候,因为是外省不听从调度。所以请求将此三县划归河南。
之后,又依照河南征发漕银的旧例,在河北三府发运田税,后又怕征收课税会增加当地人民的负担。请求将仪封、考城及新划归河南的浚、滑、内黄等五个县增加课税。距水次最远的灵宝、阌乡二县,将上交的米数减少一半,减少的部分由五县多征收。
南阳、汝宁诸府,光、汝诸州,永宁、嵩、卢氏诸县,都因为路途遥远而停止运输课税,让五县协调运输,按道路的远近,一石多加五分至二钱三分不等。田文镜又上疏雍正帝说:"山东的仓库亏空严重,大多都是挪新掩旧。请求按照河南的情况征收,知府、直隶州有离任的,所辖州县的仓库,就让接任的官员继续稽察,如果官员有亏空,就先偿还一半,方得赴新任。
道员离任,所辖府、直隶州的仓库也像这一样。"又上疏说:"山东的钱粮亏空多年下来有二百余万,雍正六年应该上交的钱粮,还不及一半,由于征收的火耗太重,官员的私派又太多,所以请敕令山东巡抚、布政使协同臣清察亏空,这样大约要用半年才可以彻底清查。"他所提出的建议雍正帝均同意实施。
雍正七年(1729年),田文镜请求朝廷设立青州满洲驻防兵,屯驻在府北东阳城址,清廷下议政王大臣商议。不久加封为太子太保。他又上疏请求将山东高唐、濮州、东平、莒州四州升为直隶州,将济宁由直隶州降为隶属于兖州府。
很快雍正帝命他兼任北河总督。这一年山东发生水灾,河南也发生了水患,雍正帝下令蠲免两地钱粮。田文镜上奏河南被水淹没的州县,粮食收成虽然不等,但是还没有发展成灾害,士民踊跃缴纳赋税,雍正帝特恩蠲免两地钱粮,请求仍然按照原来的数额完成收税。朝廷商议之后同意了田文镜的请求,雍正帝仍命田文镜仔细盘查亏欠的税银。
雍正九年(1731年),雍正帝下诏说:"去年山东发生水患,河南也有数县被水患所害,朕料定田文镜自己能够料理这件事,所以没有另派官员进行赈济。最近听说祥符、封丘等州县民竟然出现卖儿女的现象。
田文镜年老多病,被下属的官员蒙蔽,不能有效地治理安抚地方,而如果禁止他们卖儿女,是绝其生路啊。为民父母的官员忍心断绝他们的生路吗?"并令侍郎王国栋前去河南进行赈济。田文镜以病乞休,雍正帝命他回京师。病愈逅,仍命他回任河南。
晚年逝世
雍正十年(1732年),他再次因病而上疏请求退休,雍正帝准许了他。不久田文镜就逝世了,雍正帝赐葬泰陵附近,谥号端肃。命河南省城为其设立专祠。又因为河道总督王士俊上疏请求,将其入祀河南贤良祠。后阴差阳错,在乾隆中后期其墓被当地守陵大臣夷平。
乾隆帝即位,尚书史贻直奏言王士俊监督河南开垦,开捐输,造成怨声载道的局面。乾隆帝下谕说:"河南自从田文镜上任督抚以来,严格治理,他的下属官吏竟然剥削民众,致使河南人民深受其困。前年田文镜隐匿河南灾情不报,百姓流离失所,幸亏先帝爱民,派遣官员前去赈抚,才保证河南的安定,这件事天下人尽皆知。"并解除了王士俊的官位。
乾隆五年(1740年),河南巡抚雅尔图上奏河南的民众都怨恨田文镜,不当将其供入河南贤良祠。乾隆帝下诏说:"鄂尔泰、田文镜、李卫都是先帝的重臣,其实田文镜不及李卫,李卫又不及鄂尔泰,而他们三人素来不曾谋合。所以不能翻出前案。"将田文镜撤出贤良祠的奏疏被退回。