“挟天子以令诸侯”这一计谋在历史上声名远扬，它深刻地影响了东汉末年的政治格局，为曹操势力的发展壮大奠定了坚实基础。那么，究竟是谁提出了这一影响深远的主意呢？
袁绍阵营：沮授首提“挟天子”构想
在东汉末年的乱世中，袁绍凭借其强大的军事实力和广泛的地盘，成为了一方诸侯。据《后汉书·袁绍传》记载，袁绍的谋士沮授曾向他提出建议：“且今州城粗定，兵强士附，西迎大驾，即官邺都，挟天子而令诸侯，畜士马以讨不庭，谁能御之？”沮授敏锐地察觉到，汉献帝虽是傀儡皇帝，但毕竟是国家最高权力的象征。若袁绍能将汉献帝迎接到邺城，以皇帝的名义向天下发号施令，必然能在政治上占据主动，在与其他诸侯的竞争中占据优势。然而，袁绍为人优柔寡断，在听取了其他谋士如郭图、淳于琼等的反对意见后，最终拒绝了沮授的建议，错失了这一绝佳的战略机遇。
曹操阵营：毛玠献策“奉天子”策略
与袁绍不同，曹操阵营中的谋士毛玠也提出了类似但更具前瞻性的建议。早在初平三年（192年），毛玠就向曹操进言：“今天下分崩，国主迁移，百姓无安固之志，难以持久……宜奉天子以令不臣，修耕植，蓄军资，如此则霸王之业可成也。”毛玠准确地洞察了当时的局势，他认为天下大乱，百姓流离失所，若曹操能奉迎天子，以天子的名义来号令其他不肯臣服的诸侯，同时发展农业，储备军资，就能够成就王侯霸业。曹操对毛玠的建议极为赞赏，并虚心接纳，任命毛玠为他的幕府功曹，负责选用人员之事。
虽然毛玠的原话是“奉天子以令不臣”，与“挟天子以令诸侯”在表述上略有不同，但两者的核心思想是一致的，都是利用皇帝的名义来增强自身的政治地位和影响力。而且，“挟天子以令诸侯”这一说法很可能是在毛玠建议的基础上演变而来的。
曹操实施：计谋成就霸业根基
曹操在听取了毛玠的建议后，开始积极谋划迎奉汉献帝之事。建安元年（196年），曹操在谋士荀彧等人的支持下，将汉献帝迎接到自己的势力范围内，并迁都至许都（今河南许昌）。从此，曹操便以天子的名义对各地的诸侯王施加影响。他借天子之命让袁绍去打公孙瓒，又策封东吴的孙权等，巧妙地利用了自己的政治优势，整合了北方的力量。
“挟天子以令诸侯”的策略对曹操势力的发展产生了深远的影响。在政治上，曹操获得了极大的主动权，成为了东汉朝廷的实际掌控者，其他诸侯在名义上都不得不听从他的号令。在经济上，曹操通过屯田等政策，解决了军队的粮草问题，为长期的征战提供了坚实的物质基础。在军事上，曹操以天子的名义征讨四方，师出有名，吸引了众多人才投奔，进一步壮大了自己的军事力量。这一策略为曹操后来统一北方奠定了坚实的基础，使他成为了东汉末年最具实力的诸侯之一。
“挟天子以令诸侯”这一计谋最初由袁绍的谋士沮授提出，但袁绍未能采纳。而曹操的谋士毛玠提出了类似且更具可行性的建议，曹操积极实施，最终凭借这一策略在乱世中崛起，成就了一番霸业。这一历史事件不仅展现了谋士们的智慧和眼光，也反映了在复杂的政治环境中，正确的战略决策对于势力发展的重要性。